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《關于進一步加強防雷安全管理工作的通知 (征求意見稿)》的意見征集

根據《黃岡市行政規范性文件管理辦法》的規定,現將《關于進一步加強防雷安全管理工作的通知 (征求意見稿)》上網公示,廣泛聽取社會各界的意見。

因災害天氣防范應對工作需要,公開征求意見起止時間:2021年8月24日至9月7日。


征集部門:黃岡市氣象局


關于進一步加強防雷安全管理工作的通知 (征求意見稿)

各縣(市、區)人民政府,市直各部門:

為深入貫徹落實國務院、湖北省人民政府關于防雷安全管理工作要求,切實履行好政府雷電災害防御職責,現就進一步加強全市防雷安全管理工作有關事項通知如下:

一、提高做好防雷安全工作的認識

雷電(暴)是在一定條件下云層與云層之間、云層與大地之間迅猛放電的天氣現象,對地面上附著物、建筑物、電子電器設備造成危害,遇易燃易爆、危化品、電氣設備、人員密集等場所極易引發爆炸、火災、人員傷亡等潛在風險。各級各有關部門要堅持人民至上、生命至上的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針, 進一步增強防雷安全意識,切實做好防雷減災工作,有效防范和遏制重大雷電災害事故和次生災害發生。

二、強化防雷安全管理責任體系建設

(一)落實防雷安全管理責任。縣(市、區)人民政府要加強對防雷安全管理工作的組織領導,督促有關部門依法履行防雷安全管理職責。氣象部門負責雷電災害防御工作的組織管理,做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定和評估,提高防雷減災服務能力。應急管理部門負責組織指導雷電災害及次生災害的調查處理和應急救援工作,將防雷安全納入年度安全生產考核內容。氣象、住建、應急、交通運輸、經信、水利、文旅、教育、衛健、農業農村等部門,要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全" 的要求,把防雷安全納入安全生產檢查范圍,認真履行好防雷安全監督檢查職責,采取有效措施,督促雷電防護裝置使用單位落實防雷裝置定期檢測制度。各鄉鎮(街道辦)要結合轄區實際,對村民集中安置點、商住小區等區域的防雷安全進行管理。

(二)明確建設工程防雷安全監管責任。有關部門要按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則,切實履行建設工程防雷安全管理職責。氣象部門負責油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物和設施等需要單獨安裝防雷裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范,需要進行特殊論證的大型項目的防雷行政許可。住建部門負責將房屋建筑工程和市政基礎設施工程的防雷裝置設計審核、竣工驗收許可,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。交通運輸、水利、通信、電力等專業建設工程的防雷管理由各部門負責。各相關部門要采取有效措施,明確和落實建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業主單位等在防雷工程質量安全方面的主體責任。

(三)壓實雷電防護裝置使用單位防雷安全主體責任。雷電防護裝置使用單位法定代表人、主要負責人、實際控制人同為防雷安全第一責任人, 要制定并實施防雷安全管理制度、防雷安全事故應急救援預案,加強雷電防護裝置建設和運行管護,落實防雷安全工作經費,配備防雷安全管理人員,委托有防雷檢測資質的機構定期開展雷電防護裝置檢測,對防雷安全隱患全面排查,發現問題及時整改。依法必須安裝的雷電防護裝置每年檢測1次,易燃易爆、危化品的生產、經營、儲存設施和場所的雷電防護裝置每半年檢測1次。

三、加大防雷安全監管力度

(一)加強雷電防護裝置使用單位安全檢查。各級各有關部門要把防雷安全納入安全生產執法檢查工作范疇,鼓勵開展綜合執法、聯合執法,優化營商環境,提高執法質效。對未落實防雷安全主體責任;未按規定落實雷電防護裝置定期檢測規定;雷電防護裝置定期檢測不合格又未及時整改安全隱患的單位,要下發整改通知,責令限期整改, 并跟蹤督查整改到位,實現閉環管理。對拒不整改的單位,要掛牌督辦,依法實施聯合懲處。要重點加強對易燃易爆和危化品場所、人員密集場所的防雷安全監管,實施執法檢查全覆蓋。

(二)加強在建工程防雷安全事中事后監管。各有關部門要加大對所屬專業建設工程防雷安全事中事后的監管,按規定將施工圖審查和竣工驗收資料備案,保障建設工程雷電防護裝置符合相關防雷技術設計規范的要求,確保建設工程雷電防護裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

(三)加強防雷中介服務機構市場監管。要完善管理措施,促進防雷中介服務機構提升業務能力和服務質量。運用“雙隨機、一 公開” “紅黑名單”等方式,對防雷中介服務機構開展監督檢查。依法嚴厲查處無(超)資質檢測;涂改、偽造、出租、出借、轉讓、掛靠檢測資質證;出具虛假檢測報告等違法違規行為。

四、増強防雷安全監管合力

(一)建立防雷安全管理協調會議機制。建立氣象、住建、 應急、交通運輸、經信、水利、文旅、教育、衛健、農業農村等部門防雷安全管理協調會議機制,加強部門協調配合,研究解決防雷安全管理中的重大問題。協調會議由氣象部門負責召集,相關部門安排1名負責防雷安全管理的科級干部為成員。

(二)提升防雷監管執法技術支撐能力。要強化防雷行政執法技術培訓,嚴格執法人員資格管理,加強對基層行業主管部門執法過程的技術指導,不斷提升防雷監管執法技術支撐能力。各有關部門實施防雷安全檢査,需要氣象部門提供技術支持的,由相關部門商氣象部門協助。

(三)提高防雷減災公共技術服務水平。氣象部門要持續優化防雷減災業務布局,將雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定等基本業務納入現代氣象業務體系,完善雷電預報預警系統,建設雷電綜合業務平臺,深入推進防雷減災公共服務能力建設。

(四)提升全民防雷減災意識。各級各有關部門要廣泛開展防雷法規及科普知識宣傳,加大防雷安全重點單位和薄弱環節科普力度, 不斷提高全市依法防雷、科學防雷、主動防雷的意識。引導農村自建房屋安裝雷電防護裝置,鼓勵城市居民小區定期開展雷電防護裝置檢測。各有關部門、企事業單位及個人要嚴格執行雷電災害信息上報制度,在遭受雷電災害后及時向當地政府及氣象部門報吿災情,協助做好雷電災害的調查和鑒定工作。



征集部門:黃岡市政府門戶網站 發布日期:2021-08-24 截止日期:2021-09-07
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